В Сочи состоялись II Евразийский горно-геологический форум и XXI сессия Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр стран СНГ

II Евразийский горно-геологический форум

 С 26 по 28 сентября 2017 г. в конгресс-центре Radisson Blue Paradise Resort (г. Сочи) прошли II Евразийский горно-геологический форум и XXI сессия Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр стран СНГ (Межправсовет). Оба мероприятия проходили по инициативе Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федерального агентства по недропользованию. Организация мероприятия была поручена Всероссийскому научно-исследовательскому геологическому институту им. А.П. Карпинского.

 Евразийский горно-геологический форум - ключевая площадка для обсуждения вопросов совершенствования государственной политики в сфере использования и развития минерально-сырьевой базы РФ, нормативно-правового и экономического стимулирования, интеграции усилий по развитию технологий освоения месторождений полезных ископаемых с учетом опыта стран ближнего и дальнего зарубежья.

Опыт проведения I Евразийского горно-геологического форума (2-4 февраля 2016 года), организованного по инициативе Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, показал особый интерес, проявленный национальными и международными геологоразведочными и добывающими компаниями.

 Во II Евразийском горно-геологическом форуме приняли участие 136 человек из 72 организаций 7 стран, включая Белоруссию, Казахстан, Киргизию, Монголию, Россию, Таджикистан, Чехию. В числе участников - 5 членов Межправительственного совета стран СНГ, представители органов государственной власти (36 человек), компаний-недропользователей (68 человек), научных организаций и вузов (32 человека). Заслушано 28 докладов и выступлений.

 Партнерами II Евразийского горно-геологического форума выступили: ОАО «Новатэк», ООО «Нордголд Менеджмент», ПАО «Высочайший», АО «Полюс Красноярск», ОАО «Сургутнефтегаз», ПАО «Татнефть», АО «Холдинговая компания «Металлоинвест», ПАО "Гайский ГОК", ПАО "ГМК "Норильский никель".

В рамках форума были организованы:

- ПАНЕЛЬНАЯ СЕССИЯ «ОСНОВНЫЕ НОВЕЛЛЫ И ТЕНДЕНЦИИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ В СТРАНАХ СНГ».

   Модератор КИСЕЛЕВ Е. А., заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководитель Федерального агентства по недропользованию;

- ПАНЕЛЬНАЯ СЕССИЯ «МЕЖДУНАРОДНАЯ СИСТЕМА НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ И КЛАССИФИКАЦИЯ ЗАПАСОВ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ».

   Модератор НАДЫРБАЕВ А. А., председатель Комитета геологии и недропользования Республики Казахстан

- ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ «МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО СТРАН СНГ В ОБЛАСТИ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ, ОЦЕНКИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДР».

   Конвинеры:

   Петров О. В., генеральный директор ФГБУ «ВСЕГЕИ»,

   Куандыков Б. М., президент компании «Меридиан Петролеум», президент Общества нефтяников-геологов Казахстана.

 -  ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ «ГОСУДАРСТВЕННОЕ ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗУЧЕНИЕ НЕДР СТРАН СНГ: ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ».

   Конвинеры:

   Морозов А. Ф., заместитель руководителя Федерального агентства по недропользованию,

   Петров О. В., генеральный директор ФГБУ «ВСЕГЕИ».

На форуме была подчеркнута актуальность рассмотренных вопросов совершенствования правового, технологического, информационного и кадрового обеспечения горно-геологического производства, реализуемого в странах евразийского региона.

Все участники также отметили перспективность предложенных направлений дальнейшего сотрудничества и углубления интеграционных процессов в сфере развития и использования минерально-сырьевых баз:

-  развитие института экспертизы в сфере недропользования;

-  создание технологических платформ;

-  разработка и реализация совместных научно-технических программ;

-  развитие заявительного принципа предоставления права пользования недрами для целей геологического изучения;

-  формирование механизма привлечения частных инвестиций в ранние этапы геологоразведочных работ;

-  расширение применения мер экономического стимулирования исполнения пользователями недр лицензионных обязательств;

-  развитие системы правового регулирования сбора, обработки, хранения и предоставления в пользование геологической информации о недрах;

-  создание эффективных механизмов управления распределенным фондом недр, включая мониторинг и контроль исполнения условий пользования недрами, а также возможность корректировки лицензионных обязательств при наличии необходимых оснований;

-  внедрение договоров горного товарищества и договоров совместного инвестирования в области недропользования;

-  решение проблем вовлечения в освоение трудноизвлекаемых запасов углеводородного сырья, техногенных месторождений твердых полезных ископаемых;

-  расширение перечня реализуемых совместных горно-геологических проектов;

-  совершенствование ценообразования производства геологоразведочных работ;

-  комплексные направления сотрудничества в области нормативного, экономического и технологического обеспечения изучения освоения недр.

Участники Форума поддержали следующие предложения:

1.Считать целесообразным продолжить проведение встреч представителей горно-геологического сообщества в формате Евразийского горно-геологического форума.

2. Рекомендовать участникам Межправсовета, выступающим организаторами очередных заседаний Межправсовета, рассматривать целесообразность и возможность проведения горно-геологических форумов с периодичностью, учитывающей накопление важнейших для обсуждения вопросов.

3. Приветствовать инициативные предложения заинтересованных стран в организации проведения горно-геологических форумов в стране-инициаторе.

В рамках Форума была организована выставочная экспозиция, в составе которой были представлены:

-  основные направления и результаты деятельности Федерального агентства по недропользованию;

-  основные направления и результаты деятельности подведомственных Роснедрам учреждений;

-  интерактивная электронная карта недропользования Российской Федерации;

-  рабочее место эксперта по УВС;

-  основные направления и результаты деятельности компаний–партнеров форума.

XXI сессия Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр стран СНГ

В XXI сессии Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр стран СНГ приняли участие 46 человек, в том числе полномочные представители и эксперты от Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Исполнительного комитета СНГ.

Сессию открыл председатель Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр Рыскулов Уланбек Дуулатович - председатель Государственного комитета промышленности, энергетики и недропользования Кыргызской Республики.

С приветствием к участникам сессии выступили:

- Киселев Евгений Аркадьевич - заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководитель Федерального агентства по недропользованию;

- от имени председателя Исполнительного комитета СНГ - Валевич Елена Владимировна – советник Департамента экономического сотрудничества.

 С отчетом о деятельности Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр в 2014-2016 годах и за период между XX и XXI сессиями выступил председатель Межправсовета - Рыскулов Уланбек Дуулатович.

В соответствии с Положением о Межправсовете Рыскулов Уланбек Дуулатович выступил с заявлением о передаче функций председателя Межправсовета российской стороне в лице Киселева Евгения Аркадьевича - заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководителя Федерального агентства по недропользованию.

 На сессии был рассмотрен отчет о деятельности Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр в 2014-2016 годах и за период между XX и XXI сессиями. Кроме того, были заслушаны доклады о результатах работы геологических служб государств – участников СНГ в 2016-2017 годах по выполнению решений XX сессии Межправсовета и о ходе реализации Перспективного плана совместных работ государств – участников Содружества Независимых Государств в рамках Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр (2016–2020 годы).

 Также в рамках Сессии обсуждались:

- меры по расширению связей и углублению взаимодействия со специализированными учреждениями системы ООН.

- целесообразность внесения изменений в учредительные документы Межправсовета для соответствия Общему положению об органах отраслевого сотрудничества СНГ, утвержденному Решением Совета глав правительств СНГ от 9 октября 2009 года.

- актуализация «Положения об осуществлении доступа к геологической информации о недрах, полученной до 31 декабря 1991 года, и находящейся на хранении в геологических фондах государств–участников СНГ».

- состояние работ по подготовке геологических карт масштаба 1:200000 по территории стран СНГ к интеграции в международный проект «OneGeology»

 - проведение XI Всероссийской открытой полевой олимпиады юных геологов (31 июля - 09 августа 2017 г., г. Кемерово).

- состояние подготовки кадров для геологической отрасли и перспективы сотрудничества со странами СНГ.

 По итогам сессии Межправительственный совет решил:

1. Одобрить отчет о деятельности Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр в 2014-2016 годах и за период между XX и XXI сессиями.

2. Председателем Межправсовета на очередной срок избрать Киселева Евгения Аркадьевича - заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководителя Федерального агентства по недропользованию. Избрать рабочую группу по подготовке Протокола XХI сессии Межправсовета.

3. Одобрить информацию и предложения членов Межправсовета государств – участников СНГ о проделанной работе по выполнению решений XX сессии Межправсовета (август 2016 года, Иссык-Кульская область, Кыргызская Республика) и о ходе выполнения Перспективного плана совместных работ государств – участников Содружества Независимых Государств в рамках Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр (2016−2020 годы). Направить информацию о ходе реализации указанного Перспективного плана в Исполнительный комитет СНГ до 5 октября 2017 года для дальнейшего ее рассмотрения Экономическим советом СНГ в установленном порядке.

4. Принять к сведению информацию об инвентаризации договорно-правовой базы СНГ в горно-геологической сфере. Учитывая эффективность применения принятых межгосударственных договоров и решений высших органов СНГ, регулирующих сотрудничество в области, относящейся к деятельности Межправсовета, считать нецелесообразным прекращение их действия. Решения Экономического совета СНГ о деятельности Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр в 2005–2015 годах предлагается признать прекратившими действие (приложение 2 к Протоколу).

5. Принять к сведению информацию по распоряжению Исполкома СНГ от 13 января 2017 года № 6 «Об организации выполнения резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Сотрудничество между Организацией Объединенных Наций и Содружеством Независимых Государств от 21 ноября 2016 года». Межправсовету по мере необходимости осуществлять работу по расширению связей и углублению взаимодействия со специализированными учреждениями системы ООН, направлять в их адрес материалы о проводимых мероприятиях, приглашать на них представителей соответствующих подразделений ООН.

6.  Принять к сведению информацию Исполкома СНГ о Положении о Межправительственном совете по разведке, использованию и охране недр от 27 марта 1997 года. Считать нецелесообразным внесение изменений в указанное Положение.

7. Принять к сведению доклад российской стороны об актуализации «Положения об осуществлении доступа к геологической информации о недрах, полученной до 31 декабря 1991 года, и находящейся на хранении в геологических фондах государств-участников СНГ». Утвердить вариант «Положения об осуществлении доступа к геологической информации о недрах, полученной до 31 декабря 1991 года, и   находящейся на хранении в геологических фондах государств-участников СНГ» - редакция от 27.09.2017. Таджикской стороне дополнительно проработать указанное Положение и провести внутригосударственное согласование.

Межправительственному совету по разведке, использованию и охране недр в своей деятельности руководствоваться вышеуказанной версией Положения, учитывая что Положение принято в развитие Соглашения о правопреемстве в отношении государственных архивов бывшего Союза ССР от 06 июля 1992 года и определяет процедурные вопросы взаимодействия уполномоченных органов одобривших его государств в части взаимодействия в сфере предоставления доступа к геологической информации о недрах, полученной до 31 декабря 1991 года и находящейся на хранении в геологических фондах государств-участников СНГ.

Направить информацию об актуализации указанного Положения в Исполком СНГ до 5 октября 2017 г. для дальнейшего ее рассмотрения Экономическим советом СНГ в установленном порядке.

8. Принять к сведению информацию таджикской стороны о состоянии работ по подготовке геологических карт масштаба 1:200000 по территории стран СНГ к интеграции в международный проект «OneGeology».

9. Принять к сведению информацию российской стороны об итогах XI Всероссийской открытой полевой олимпиады юных геологов (31 июля - 09 августа 2017 г., г. Кемерово).

Считать, проведенный в рамках XI Всероссийской открытой полевой олимпиады юных геологов первый официальный Международный зачет – Первой Международной полевой олимпиадой юных геологов.

10. Принять к сведению информацию российской стороны по подготовке кадров для геологической отрасли и перспективы сотрудничества со странами СНГ, а также правилам приема абитуриентов из стран СНГ в российские геологические вузы.

 Пресс-служба Роснедр