Об организации и проведении электронных аукционов

Федеральным законом от 30.04.2021 № 123-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах», статью 1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и признании утратившими силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ), вступающим в силу 1 января 2022 года, существенно оптимизируются процедуры организации и проведения торгов на право пользования участками недр.

В частности, в соответствии с положениями статьи 13.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (в ред. Федерального закона № 123-ФЗ) (далее – Закон «О недрах») устанавливается единственная форма проведения торгов на право пользования участками недр – аукцион в электронной форме, проводимый на электронной площадке из числа электронных площадок, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 1447-р (далее – аукцион).

К концептуальным новеллам в части организации и проведения аукционов, установленным Федеральным законом № 123-ФЗ, также относятся следующие:

предусматривается возможность предоставления права пользования недрами единственному заявителю, заявка которого соответствует требованиям Закона «О недрах» и условиям объявленного аукциона (далее – единственный заявитель), единственному участнику аукциона, а также второму участнику аукциона в случае, если победителем аукциона не уплачен окончательный размер разового платежа за пользование недрами;

предусматривается выдача лицензии на пользование недрами только после уплаты лицом, которому предоставляется право пользования недрами, окончательного размера разового платежа на пользование недрами;

сведения об участниках аукционов, признанных победителями аукционов, но не уплативших в срок и (или) в размере, установленном протоколом о результатах аукциона, разовый платеж за пользование недрами, а также об учредителях, членах коллегиальных исполнительных органов, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц – недобросовестных участников аукционов включаются в реестр недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр, что не позволяет указанным лицам претендовать на получение права пользования недрами в течение двух лет со дня внесения таких сведений в указанный реестр;

уточнены органы государственной власти, уполномоченные на принятие решения о проведении аукциона, о составе аукционной комиссии, предусматривается компетенция Правительства Российской Федерации на установление особенностей порядка проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, а также специальных требований к участникам аукционов на право пользования участками недр для всех категорий участков недр.

Также меняется схема перечисления заявителями денежных средств за участие в аукционе - внесение задатка и сбора за участие в аукционе производится не напрямую по реквизитам Роснедр или его территориального органа, а на счет оператора электронной площадки. Суммы задатков и сборов аккумулируются на расчетном счете оператора электронной площадки, возвращаются оператором электронной площадки заявителям, участникам аукциона по ряду оснований, а по завершении процедуры проведения аукциона либо после признания аукциона несостоявшимся и принятия решения о предоставлении права пользования недрами единственному заявителю или единственному участнику аукциона перечисляются в бюджет.

Приведенные положения детализируются в подзаконных нормативных актах, запланированных к принятию в реализацию Федерального закона № 123-ФЗ, основным из которых являются Правила проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения, в электронной форме, утверждаемые Правительством Российской Федерации.