Протокол заседания научно-технического совета Федерального агентства по недропользованию АМ-00-17/09-пр от 12.03.2015 г.

13 марта 2015

г. Москва
10 февраля 2015 г.

Председатель Совета: В.А. Пак

Ученый секретарь: О.М. Карасева

Присутствовали:

Морозов А.Ф. (заместитель Председателя), Киселев Е.А. (заместитель Председателя), Каспаров О.С. (заместитель Председателя), Штейников Е.В. (заместитель Председателя)

Члены НТС Роснедр:

Айвазова М.А., Аксенов С.А., Леньчук Д.В., Лыгин А.М., Хлебников П.А.

Члены секций НТС Роснедр и приглашенные – 183  человека.

Повестка дня: Рассмотрение Пообъектного плана геологоразведочных работ до 2020 года включительно

Пак В.А., Аксенов С.А., Лыгин А.М., Хлебников П.А., Айвазова М.А., Петров О.В., Варламов А.И., Михайлов Б.К. и др.

НТС ОТМЕЧАЕТ:

  1. Проект Пообъектного плана геологоразведочных работ до 2020 года включительно (далее Пообъектный план) подготовлен по поручению заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководителя Федерального агентства по недропользованию В.А. Пака в целях реализации Подпрограммы 1 «Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр» государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов» и обеспечения среднесрочного планирования работ общегеологического и специального назначения за счет федерального бюджета.
  2. Проект Пообъектного плана сбалансирован с объемами финансирования и индикаторами-показателями Подпрограммы «Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр», учитывает решения Правительства Российской Федерации об усилении геологоразведочных работ в восточных регионах страны.
  3. Предлагаемый к рассмотрению проект Пообъектного плана рассмотрен и одобрен на профильных секциях НТС Роснедр и рекомендован как основа среднесрочного планирования объектов государственного заказа Федерального агентства по недропользованию на период до 2020 года включительно.
  4. Предполагается ежегодная актуализация Пообъектного плана на основе сбора и обобщения предложений территориальных органов Роснедр, профильных институтов и недропользователей. При этом приоритет должен отдаваться объектам с наибольшей бюджетной эффективностью работ.
  5. В Пообъектном плане отражены основные направления геологоразведочных работ до 2021 года:

Работы общегеологического и специального назначения

Приоритетными направлениями геологоразведочных работ общегеологического и специального назначения  Пообъектного плана до 2020 года включительно являются:

- Организация и сопровождение геологоразведочных работ по выполнению показателей - индикаторов  направлений подпрограммы «Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр».

- Создание и обновление геологических основ недропользования для мелко- и среднемасштабной геолого-геофизической, гидрогеологической картографической продукции по перспективным регионам страны, направленной на обеспечения прироста геологической, гравиметрической и гидрогеологической изученности территории России масштаба 1:1 000 000 и 1:200 000 в объемах, предусмотренных Госпрограммой «Воспроизводство и использование природных ресурсов». Вместе с тем, принимая во внимание фактор уменьшения поискового задела для большинства стратегических видов полезных ископаемых, значительно усилены региональные среднемасштабные геологосъемочные работы. При этом основные объемы этих работ сосредоточены в Сибири и на Дальнем Востоке.

- Работы по геологическому обоснованию внешних границ континен-тального шельфа Российской Федерации в Арктике.

- Продолжение работ по  созданию глубинной геолого-геофизической основы прироста ресурсного потенциала территории и континентального шельфа России.

- Повышение уровня изученности опасных геологических процессов и процессов загрязнения подземных вод на пунктах государственной опорной сети и полигонах федерального значения.

- Выполнение необходимых работ по обеспечению геополитических интересов Российской Федерации в Антарктике и на архипелаге Шпицберген.

- Формирование фонда  высокоресурсных металлогенических объектов полного масштабного ряда, перспективных для постановки геолого-съемочных, поисковых работ.

- Повышение общей гидрогеологической и инженерно-геологической изученности территории России и выявление участков с напряженной геоэкологической обстановкой, а также обоснование площадей, перспективных на выявление источников питьевых подземных вод.

- Обеспечение информационными геологическими ресурсами органов государственной власти, заинтересованных организаций и граждан.

- Тематическое, опытно-методическое и научно-технологическое обеспечение работ общегеологического и специального назначения.

В проект Пообъектного плана включены  объекты по следующим направлениям общегеологических и специальных работ: региональные геолого-геофизические и геолого-съемочные работы; создание государственной сети опорных геолого-геофизических профилей, параметрических и сверхглубоких скважин; работы специального геологического назначения (военно-геологические и гравиметрические работы; геолого-геофизические работы по прогнозу землетрясений; гидрогеологическая, инженерно-геологическая и геоэкологическая съемки; мониторинг состояния геологической среды; государственное геологическое информационное обеспечение; тематические и опытно-методические работы, связанные с геологическим изучением недр и воспроизводством минерально-сырьевой базы. Все объекты сопровождаются обоснованиями  методики, предельной стоимости проведения работ и получили положительные заключения НТС территориальных органов и профильных институтов Роснедр.

Принимая во внимание фактор уменьшения поискового задела для большинства стратегических видов полезных ископаемых, рекомендуется значительное усиление региональных среднемасштабных геологосъемочных работ.

Проект Пообъектного плана скоординирован с Планом проведения геологоразведочных работ на твёрдые полезные ископаемые за счет средств федерального бюджета на период до 2020 года включительно.

В целом по Российской Федерации за период с 2015 года по 2021 год по работам общегеологического и специального назначения планируется выполнить  работ с общим  финансированием в объеме 44 млрд. 237,6 млн. рублей на 545 объектах.

В том числе по направлению   «Региональные геолого-геофизические и геолого-съемочные работы» выполнить работы в размере 21,4 млрд.рублей на 198 объектах.

В физическом выражении прирост геологической изученности масштаба 1:1 000 000 составит – 8 900,9 тыс. кв. км, из них  суша – 7 736,0 тыс. кв км и шельф – 1 164,9 тыс. кв км.

Прирост геологической изученности масштаба 1:200 000  в 2015-2020 гг. составит 544 тыс.кв.км, в т.ч. для Дальнего Востока 212 тыс.кв.км.

Ожидаемый прирост перспективных площадей (объектов) с количественно оцененными прогнозными ресурсами категории Р3 за 2015-2020 гг.  составит не менее 265 (ежегодно по 40-45 объектов),

По направлению   «Создание государственной сети опорных геолого-геофизических профилей, параметрических и сверхглубоких скважин» планируется выполнить работ на 5,7 млрд. рублей по 19 объектам.

Общий прирост изученности в 2016-2020 гг. по опорным профилям должен составить 3642 п.км, по параметрическим и сверхглубоким скважинам 4000 п.м.

По направлениям «Геолого-геофизические работы по прогнозу землетрясений» будут выполнены работы  в объеме 846,7 млн. руб.,  «Гидрогеологическая, инженерно-геологическая и геоэкологическая съемки»  -2,4 млрд. руб.,«Мониторинг состояния и охраны геологической среды» -3,2 млрд. руб., «Государственное геологическое информационное обеспечение»  -5,3 млрд. руб.

Проект программы работ общегеологического и специального назначения до 2021 года позволит достичь плановые показатели подпрограммы «Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр» Государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов» в части государственного геологического изучения Российской Федерации.

Твердые полезные ископаемые

Проект Пообъектного плана геологоразведочных работ на твердые полезные ископаемые за счет средств федерального бюджета до 2020 года включительно подготовлен на основе программно-целевого планирования геологоразведочных работ, согласован с Госпрограммой в разрезе основных мероприятий по объемам финансирования и показателям-индикаторам их реализации, учитывает решения Правительства об усилении геологоразведочных работ в восточных регионах страны. Проект Плана скоординирован с программой проведения региональных геолого-геофизических работ, учитывает размещение центров экономического развития и инфраструктурную обеспеченность недропользования.

Проект Пообъектного плана включает 528 объектов, по каждому из которых апробированы начальные прогнозные ресурсы, как правило, категории Р3, и определены плановые показатели по оценке прогнозных ресурсов. Доля финансирования геологоразведочных работ в пределах Дальневосточного федерального округа в 2015-2020гг составляет 41%.

Две трети объектов на твердое топливо, планируемых к изучению до 2020 года, сосредоточены в Дальневосточном регионе. При этом, заложенные в Пообъектном плане показатели нацелены на оценку ресурсов наиболее дефицитных коксующихся углей и углей других особо ценных марок, а также антрацитов.

Объекты геологоразведки на уран практически поровну распределены между Восточно-Сибирским и Дальневосточным регионом. Это обусловлено, с одной стороны, необходимостью наращивания минерально-сырьевой базы рядовых руд в районах действующих предприятий Сибирского региона, а с другой стороны, задачами поисков высококачественных руд в новых районах Дальнего Востока.

Распределение объектов Пообъектного плана на черные, цветные и редкие металлы диктуется как минерагенической специализацией геологических структур, так и инфраструктурными энергетическими и транспортными возможностями. В силу этих причин значительная часть планируемых объектов сосредоточена на Урале, в Центральной и Восточной Сибири, Хабаровском и Приморском краях.

Разработка месторождений благородных металлов из многих групп твердых полезных ископаемых наименее зависима от инфраструктуры. Поэтому распределение объектов Пообъектного плана определяется в значительной степени металлогенической специализацией геологических структур, а в ряде случаев, и с учетом возможностей развития добычной промышленности в конкретных минерально-сырьевых центрах.

В Европейской части  - это единичные, имеющие надежные прямые поисковые признаки, объекты на Балтийском щите и Российском Кавказе. Несколько больше объектов для постановки поисковых работ запланировано на Урале, где в последние годы наметилась положительная динамика развития золотодобывающей промышленности. Основная часть объектов Пообъектного плана приходится на три региона. Это южная часть Сибири, Байкальский регион и Дальний Восток.

Геологоразведочные работы на неметаллические полезные ископаемые планируется сконцентрировать в нескольких регионах.

В Приуралье, на Урале и на юге Западной Сибири воспроизводство минерально-сырьевой базы неметаллов учитывает наличие развитой металлургической и химической промышленности. В южной Якутии и Приморском крае Пообъектный план рассчитан на развитие в среднесрочной перспективе металлургических отраслей и ориентирован, соответственно, на поиски флюсовых известняков и доломитов, плавикового шпата, футеровочных материалов, а из стратегических видов – крупнокристаллического графита и особо чистого кварцевого сырья. Объекты Плана в европейской части России учитывают расширение строительной индустрии и ориентированы на поиски цементного сырья, кварцевых и формовочных песков, различных видов глин.

Несмотря на дефицит перспективных площадей для производства геологоразведочных работ поисковой стадии, основные показатели по локализации прогнозных ресурсов, предусмотренные Госпрограммой нарастающим итогом будут выполнены.

Объемы финансирования по проекту Пообъектного плана геологоразведочных работ на твердые полезные ископаемые за счет средств федерального бюджета до 2020 года составят в целом 57014811 тыс. руб., в т.ч. 23195033 тыс. руб. на территории ДВФО. Финансирование в разрезе основных мероприятий по воспроизводству МСБ углей составляет 1815311 тыс. руб., урана – 1503000 тыс. руб., неметаллических полезных ископаемых – 3614050 тыс. руб., черных, цветных и редких металлов – 14467921 тыс. руб., благородных металлов и алмазов - 32362708 тыс. руб.

Выполненный Пообъектный план позволит обеспечить воспроизводство минерально-сырьевой базы страны по основным видам твердых полезных ископаемых, направлен на повышение конкурентоспособности минерально-сырьевой базы страны и соответствует принятым решениям Правительства Российской Федерации по увеличению доли финансирования ГРР на Дальнем Востоке.

Углеводородное сырье

В проект Пообъектного плана включено 528 объектов с апробированными начальными прогнозными ресурсами и предложениями по методике и предельной стоимости проведения работ получившими положительные заключения НТС территориальных органов и профильных институтов Роснедр. Проект плана скоординирован с программой проведения региональных работ.

На планируемый период сохраняются основные направления работ предыдущих лет, нацеленные на решение  следующих задач:

  • Уточнение геологического строения и оценки нефтегазового потенциала слабоизученных районов, участков и комплексов НГП европейской части России - Волго-Уральской, Прикаспийской, Тимано-Печорской и Северо-Кавказской, входящих в нефтегазоперспективные зоны;

-  Геологическое изучение  с целью  увеличения ресурсного потенциала  территории Гыдано-Хатангской и Анабаро-Хатангской нефтеперспективных зон;

- Завершение регионального геологического изучения  акваторий арктических и дальневосточных морей;

-  Уточнение геологического строения и перспектив нефтегазоносности с локализацией части прогнозных ресурсов УВ в слабоизученных отдаленных районах, примыкающих прежде всего к трассе магистрального нефтепровода ВСТО, а также других планируемых нефтегазопроводов.

- Выделение наиболее перспективных зон, изучение, оценка эффективности промышленного освоения залежей нефти и газа в нетрадиционных коллекторах – залежей баженовской свиты, доманиковых отложений, угольного метана и сланцевых нефти и газа.

В Северо-Западном ФО работы планируется сосредоточить в пределах недостаточно изученных западной и восточной фланговых областей Тимано-Печорской НГП. В первую очередь на западе региона исследованиями будут охвачены северная часть Ижма-Печорской впадины и продолжение Малоземельско-Колгуевской моноклинали Печоро-Колвинского авлакогена. По результатам проведенных сейсморазведочных работ выявлена возможность наличия крупных ловушек в Ижма-Печорской впадине. На востоке Тимано-Печорской НГП будут выполнены региональные сейсмические исследования в пределах Коротаихинской впадины.

В результате реализации программы планируется прирастить ресурсы D1 лок в объеме 736 млн.тонн по жидким углеводородами 271 млрд. м. куб. по газу.

В Приволжском ФО сейсморазведочные работы планируются в слабоизученных краевых зонах Волго-Уральской НГП  в пределах Предуральского прогиба. Объектом концентрации ГРР в Прикаспийской НГП является подсолевой комплекс Алтатинско- Озинской зоны с прогнозируемым развитием крупных ловушек УВ, представленных крупными органогенными постройками. Здесь планируется бурение параметрической скважины. В Предуральском прогибе перспективы связаны со складчато-надвиговыми структурами.

К первоочередным объектам отнесено строительство параметрической скважины в пределах Алтатинско-Никольской зоны нераспределенного фонда недр.

В результате реализации программы планируется прирастить ресурсы D1лок  в объеме 1103 млн.тонн по жидким углеводородам  и 270 млрд. м. куб. по газу.

В Южном ФО региональные комплексные полевые геофизические работы  запланированы в краевых частях Западно-Кубанского прогиба

Первоочередной  объект - региональные комплексные полевые геофизические работы в восточной части Западно-Кубанского прогиба.

В Северо-Кавказском ФО основным объектом ГРР является подсолевой комплекс Терско-Каспийского прогиба с прогнозируемыми крупными органогенными постройками. В результате реализации программы планируется прирастить ресурсы D1лок в объеме 184 млн.тонн по жидким углеводородам  и 135 млрд. м. куб. по газу.

Первоочередной объект – строительство параметрической скважины  Назрановская.

В Уральском ФО работы планируются  в Карабашской и Югано-Колтогорской зонах ХМАО с целью завершения их изучения. На севере Западной Сибири работы будут выполняться на слабоизученных территориях Ямала и Гыдана.

В результате реализации программы возможный прирост  ресурсов D1лок в объеме 8183 млн.тонн по жидким углеводородам  и 8255 млрд. м. куб. по газу.

К первоочередным объектам предлагается  отнести региональные сейсморазведочные работы в Свердловской области в пределах Карабашско-Ереминской зоны; региональные сейсморазведочные работы на юге Тюменской области в пределах Карабашско-Тобольской зоны; бурение параметрической скважины на полигоне «Баженовский».

В Сибирском ФО работы планируется сосредоточить в пределах первоочередных нефтеперспективных зон – Гыдано-Хатангской, Анабаро-Хатангской, Аргишско-Чунской.

Также объекты сейсморазведочных работ и бурение параметрических скважин планируются в пределах других нефтеперспективных зон – Хантайско-Северореченской, Кочечумо-Мархинской, Южно-Вилюйской, Южно-Тунгусской, Предпатомской. На юге региона основная задача региональных ГРР – ускоренное наращивание ресурсной базы нефти и газа в зоне влияния нефтепровода ВСТО и строящегося газопровода «Сила Сибири». В Томской области работы планируется выполнять на востоке области и в Бакчарской впадине.

В результате реализации программы прирост ресурсов D1лок в объеме 2942 млн.тонн по жидким углеводородам  и 4330 млрд. м куб. по газу.

Первоочередные объекты: параметрическое бурение 7 скважин: Северо-Кетской, Чамбэнской,  Хантайской, Канандинской, Тетояхской, Новотаймырской и Тынепской.

В Дальневосточном ФО работы планируется сосредоточить в юго-восточной части Вилюйской синеклизы, с преимущественно нефтяным фазовым составом.

Первоочередные объекты: комплексные геофизические работы с целью оценки перспектив нефтегазоносности, выявления новых зон нефтегазонакопления и локализации прогнозных ресурсов УВ на Чаро-Токкинской площади Республики Саха (Якутия); комплексные геофизические работы с целью оценки перспектив нефтегазоносности,  локализации прогнозных ресурсов УВ и подготовки к лицензированию нефтегазоносных объектов юго-западной части Вилюйской синеклизы Республики Саха (Якутия).

На шельфе основной задачей является завершение сейсморазведочных работ по изучению транзитной зоны.  Изучение склона шельфа перенесено на период позднее 2020 года.

В результате реализации программы планируется прирастить ресурсы D1лок в объеме 4965 млн.тонн по жидким углеводородам  и 12991 млрд. м. куб. по газу.

В целом по РФ планируется провести 93244  пог.км региональных сейсморазведочных работ стоимостью 47,1 млрд.руб., пробурить 122490 м параметрических скважин с финансированием 37,5 млрд.руб. Выполнить тематические и прочие работы на сумму 10,1 млрд.руб. Прочие ГРР составят – 5,6 млрд.руб. Общее  финансирование программы  2015-2020 годы планируется в объеме 100,3  млрд.руб. (среднегодовое 16,7 млрд. руб., в среднем 78 объектов по году), ожидаемый прирост ресурсов D1лок в объеме 18,4 млрд. тонн по жидким УВ  и 27,1 трлн. м. куб. по газу.

НТС РЕКОМЕНДУЕТ:

1. Одобрить Пообъектный план по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы за счет средств федерального бюджета до 2020 года включительно, представленные управлениями Федерального агентства по недропользованию, как соответствующие стратегическим направлениям развития минерально-сырьевой базы России, предусмотренным  Государственной программой.

2. Принять проект Пообъектного плана за основу планирования объектов государственного заказа Федерального агентства по недропользованию на период до 2020 года включительно по работам общегеологического и специального назначения, на твердые полезные ископаемые и углеводородное сырье.

3. Проводить ежегодную актуализацию Пообъектного плана в соответствии с утвержденной  Подпрограммой  1  «Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр» государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов» на основе сбора и обобщения предложений  территориальных органов Роснедр, профильных институтов и недропользователей. 

4. Заместителям Руководителя Роснедр (Киселев Е.А., Каспаров О.С., Морозов А.Ф., Штейников Е.В.):

- доработать проект вышеуказанного Пообъектного плана с учетом высказанных замечаний;

- представить доработанный проект Пообъектного плана на утверждение Руководителю Роснедр; 

Другие новости раздела